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米沢市立病院(自治体病院)について

午前中、民生常任委員会がありました。
来週4日間にわたる委員会視察のための勉強会です。
特に黒字転換している病院のノウハウを視察するため、
相手先の病院について、事前にわからないことには、
先々で質問もできません。
鹿児島市立病院について、ペーパーで事前勉強しました。

その後、市内の企業経営者と意見交換。市政についても詳しく、これまた勉強になった時間でした。特に財政についての見識と市政振興のアイディアは、傾聴すべきものがありました。

経営者との対話や午前中の委員会から、以前ブログに「つづく」とした米沢市立病院について記したいと思います。

ほんの先日、10月10日に米沢市立病院は地方公営企業会計法の全部を適用することにしました。
これまで、一部適用ということで、管理者は市長であったものが、市長が任命する方が管理者になります。このたび院長が管理者になりました。

一部適用から全部適用で何が変わるか?
簡単にいえば、管理者の理念・指導のもと、少しは民間的手法での病院経営ができるというものです。


9月議会の民生常任委員会は、これが中心的課題で議論されました。
そもそも米沢市立病院は、毎年2億円前後の赤字で、累積赤字は50億円にものぼります。

このままでいけないことは、誰もが承知するところです。そこで一部適用から全部適用にする試みは、なんらかのアクションを起こしたということでは評価すべきものです。

しかし中身は、数値的なものは何も変わらない、というものです(死体処理料が値上げになったことだけ変わりました;縁起でもない話、ゴメンナサイ)。

そこで小生が質問したのは、「勤務評価制度を導入するべき」としました。
病院当局は、「確かに病院に限らず市全体に制度導入の必要性はいえる。ただ部署等の違いが正当な勤務評価になるか課題がある」との回答。

わかるけど、これも何らかのアクション。
アクションないところにはリアクション(黒字化)もない。

また、「オーダリングシステムや電子カルテなど、一元化やコンピュータ化するための4億5千万円(18年度決算)という投資を、人件費削減等に活かすべき」と指摘しました。
米沢市立病院の給与費は、歳入のうち53%を占めています。病院企業収益からみれば給与費は60%を超えています。54%超えるとかなり厳しいと言わざるをえない数値です。

新しい管理者に期待するところです。

市民の生命と健康にかかわる施設だけに、さまざまな視点から議論しなければなりません。
一方で、毎年黒字の自治体病院もあります。
米沢市立病院もそうなるよう、来週からの視察をしっかり行って、成果が得られるよう臨んで来ます(北九州市立八幡病院なども視察してきます)。

by shibuma | 2007-10-16 21:04 | Comments(0)

市政報告会を開催しました。

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10月14日。お天気良好。行楽日和でもあり、なにかと行事がある10月中旬の日曜日。実際、上郷児童センター40周年記念式や上郷地区野球大会もあり、参席してきたところですが、このような中、小生の「市政報告会・芋煮会」を開催しました。

後援会役員を含めれば、100名を越す方々がみえ、心から御礼申し上げます。ありがとうございました。
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会場的には100名入れば窮屈になります。地元中の地元「川井地区」の方がほとんどで、他の上郷地域や米沢中心部の方々へのご案内を、控えることになりました。うれしい悲鳴です。

お世話になりながら、ご案内申し上げることができなかったのは、このような事情で、ここにお詫びします。改めて中心部での報告会を開催したいと思います。その時は、ぜひ杯を交わしましょう。

主催者として後援会長、女性部会長のごあいさつの後、
ご来賓として、遠藤武彦代議士、後藤源県議会議員より祝辞をいただきました。

小生の市政報告では、これまで一般質問や議会活動と今後の展望をお話したところです。
もっと話すべきことはあったかと思いましたが、美味しそうな芋煮を前に、長々と話さず、お酒の席でお話することに。
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杯を酌み交わしながら、市政について、さまざまな意見をいただいたところです。とても参考になり、市政に反映することができればと望んでおります。
またボリューム満点の芋煮。うまかったです。つくっていただいた女性部のみなさん、ありがとうございました。

お会いした皆さんのことを脳裏に思いながら市政に臨んでいかなければと、決意も新たになった「市政報告会」でした。

by shibuma | 2007-10-15 10:09 | Comments(1)

関根小学校耐震工事 視察

10月13日。関根小学校耐震工事の現場視察に行ってきました。
耐震診断の結果、工事が必要と判断され、難工事といわれるものを実際に見てきました。

d0129296_1173955.jpg3階を取り壊し、軽くした上で、2階、1階の補強をするというものです。
工事を請け負った建設会社によれば、補強工事はさほどでもないが、
3階部分を取り壊す作業が大変なようです。写真は3階天井を取り壊す作業。

現実、その作業のための機械を持っている会社は米沢になく、
村山市から来ているというのです。

耐震工事はよくあることですが、関根少学校ほど大規模な
工事はないということで、なんでも、国交省や県も今後視察に来るとのこと。

国交省などに先立ち、百聞は一見にしかず。現場のタイヘンさを目の当たりにしてきました。

d0129296_11102467.jpg左の写真は、2階部分耐震補強工事。

by shibuma | 2007-10-14 11:11 | Comments(0)

「中心街活性化」と「たばこ」と「天地人」

10月12日。大好きな黄金色に輝いていた田んぼの姿も、稲刈りがほぼ終わり、収穫の秋を感じています。
米沢市政の中で、特に中心市街地活性化について、いつ収穫が得られるのだろう?そのための勉強会が、私たちの会派「一新会」議員6人と米沢商工会議所の吉野副会頭・淀川専務をはじめとする担当職員のかたとの勉強会・意見交換をしました。

さまざまな話がありましたが、中心街再開発のひとつのモデルに注目しました。なんでも3年前には、このモデルを発表していた、という。d0129296_1047121.jpg

このモデルも、さまざまな計画も頓挫していて、前に進んでいない。
行政の無策だけが浮き彫りになりました。
まず「カネがない」から話がはじまる行政。ならば「知恵」をださないと。

中心街活性化のためのいろんな国の施策メニューがあるのに、利用していない。
確かに自治体負担もある程度あるが、明確なビジョンやまちづくりのための理念がないため、進まないのである。議会の役割は大きい。

午後からは、「たばこ販売店組合」の皆様が市長に要望するため、紹介議員として同席しました。
市役所内庁舎における「喫煙場所」再設置のお願いです。

たばこ税が市の歳入として約6億円入ります。これは、市の農林水産予算とほぼ同額です。あるいは、除雪のための当初予算ともいえます。
いわば市は、たばこの恩恵を受けているのです。だけど、市庁舎内に喫煙場所がなく、玄関先で吸わなければなりません。

玄関のところで吸う姿は、かえってカッコワルイ。ならば、キチンと庁舎内に仕切りをつけた喫煙所を設けて、見た目にも良くし、たばこの恩恵を目に見えるカタチで表さなければと思うのです。

確かに非喫煙者に特段の配慮が必要です。だからこそ、外で吸うたばこの煙は風に吹かれ非喫煙者に届くよりも、仕切りのある部屋で、煙を吸う装置で完全に届かないようにする必要があります。

これについては、自治体ごとに様々な対応で、いわば市長の腹ひとつです。
たばこについてのご意見、コメントお待ちしております。

たばこ販売組合の要望のち、ただちに大河ドラマ「天地人」放映決定記念講演会に行きました。
講師は上杉家研究の第一人者、花ケ前 盛明(はながさき もりあき)氏。タイトルは「直江兼続と天地人」d0129296_11311418.jpg

上杉の智将・直江兼続公を主人公にした大河ドラマが2年後放送されます。議会でも大いに議論されております。官民あげて取り組まなければならない課題です。そこで放映決定を受けての市政振興のためのアイディアなどもコメントいただければ嬉しいです。

by shibuma | 2007-10-13 11:44 | Comments(2)

米沢市倫理法人会 モーニングセミナー 講師!!

10月11日。米沢市倫理法人会のモーニングセミナーがありました。
なんと小生が講師。
以前から講師依頼があったのですが、断り続けてきたものの、最近になって軽く依頼され、軽い回答をしたため、イキナリ1週間ほど前に「来週の講師:渋間佳寿美」なんてペーパーに記載されました。事実になったため、腹をくくってこの日講師に。

議会ならば壇上で一般質問など話をするのが「仕事」だから、ためらわず、 むしろ積極的に臨むものの、米沢を代表する企業の諸先輩の前で話すのは緊張しました。
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タイトルは「変えるべきもの 変えてはならないもの」としました。なんか仰々しいものになったと反省していますが、新人議員からみた視点で、市政の中で変えなければならないと率直に感じていることを申し上げました。

内容は「初めてすること」 「何年かぶりにすること、つまりは近年では初めてすること」というのは、エネルギーや努力がいることだけど、これをクリアすれば後はスタンダードになってくる。引いてはその流れを「変えてはならない」ことになってくる、というようなことを、これまでの議会活動での事柄を引き合いにして話しました。

まず挙げられるのは、新人だけで結成した会派「一新会」のことです。これは米沢市政史上30数年ぶりのことで、産みの苦しみというか、試行錯誤の連続でありますが、先輩議員に負けじとがんばっており、成果もあげております。

また、その一新会が中心になって、この9月議会で米沢市政史上初めて(議会事務局談)となる、条例の改正に伴う「附帯決議」を提案したことです。

小生が議員として出ている置賜広域事務組合。置賜地区3市5町で構成されており、この構成市町が出資した基金の取り崩しをするために条例改正が必要になります。

3市5町が利用するゴミ焼却施設。この余熱利用施設を作るため、基金を取り崩そうとするものであります。

われわれ一新会は、「余熱利用施設の建設は長年の約束ごとであり、建設することは自然なことで、基金の取り崩しが必要なのは理解できる。しかし余熱利用施設にプールを計画しており、試算だけでも年間4千万円の赤字が発生し、赤字ありきの基金取り崩しに、『待った』をかける」というのが、この度の「附帯決議」になります。

このような実際の議会で話し合われたことや、今後の展望などを講演したところです。
あとで「良かった」「わかりやすかった」と方便でも言っていただいたのが救いでした。街頭演説や議会よりも緊張した初めての講演でした。

お越しいただいた皆さん、ありがとうございました。

by shibuma | 2007-10-12 17:59 | Comments(0)

畑と腰痛議会  

めっぽう冷え込んできているこの頃です。
とりわけ朝は、寒さでストーブを意識するようになります。
あれだけの残暑で、暑さを嫌がっていたのですが、寒くなるとあの暑さをなつがしがる、なんと人間のわがままなことか。というか小生だけか・・・

でも寒い朝も陽が照っていると、すがすがしいものがあります。
我が家の小さな畑に植えた(というよりも植えていただいた)レタスが朝露にぬれ、朝日に輝いていました。思わず写真を撮ってしまいました。d0129296_21491056.jpg

畑で思い出しました。この畑は9月議会の途中まで、見るも無残な状態になっていて、見かねたご近所のかたが、除草し耕していただいたのでした。SKさん、ありがとうございました。耕していただいたとき、議会を終え夕刻家路についた小生も、黙ってみているわけにはいきません。自分でもクワを持ち、耕しました。レタスなどの苗を植え、気持ちの良い汗をかいたのでした。

次の日、腰が痛くて朝起き上がれません。
原因は畑を耕したことだと、後になって気づきました。
もともと議会中、腰が痛い思いをしていたからです。小生だけではありません。他の議員(知っているだけでも数名)も腰痛をうったえていました。
米沢市議会は腰痛になるところだなぁ。
それに加え小生の場合は本格的に、歩く姿がカッコワルイほどの腰痛になったのでした。

ピークに痛いとき臨んだ民生常任委員会。
痛いけど、挙手のうえ起立して言わなければならないことがあり、質問や指摘・提案などしたことが特に思いだされます。
その内容は、米沢市立病院のことですが、「つづく」とします。

by shibuma | 2007-10-10 22:17 | Comments(1)

下水道事業について 2

久しぶりに議会会派室に行き、9月議会の山のよな資料を家に持ち帰りました。読み返すと、改めてこの議会で指摘・提案したことがフツフツとよみがえります。その中でも10月4日のブログ「下水道事業について」の続編を記します。

米沢市平成18年度決算によれば、下水道特別会計は、総額は40億1千万円になります(1円単位でありますが、ここではわかりやすいように1千万円単位にします)。
問題は歳入の「一般会計」からの繰入金で、13億3千万円あります。このうち、下水道計画区域の都市計画税や下水道事業にともなう交付税がはいっておりますが、大部分は市民の税金等になります。
つまり、下水道区域でない方からも税金として徴収し、下水道事業費にあてられているのです。

まだあります。歳入のうち、10億円を市債でまかなっております。
これも下水道の恩恵を受けていない地域の方も含め、後におおよそ半分は、市民の税金等から支払われます。

今度は歳出をみてみましょう。総額40億1千万円のうち、公債費は、なんと21億2千万円になります。
つまり半分以上が借金の返済にあてられているのです。
事業的にはパンクしています。

このような状況から先の決算委員会で、私は
「下水道事業は税の不公平感が生じる」 また
「自治体の負担が、下水道事業費が100とすると、農業集落排水は
50、浄化槽なら10の割合ですむことから、下水道を見直し、浄化槽で対応するべき」
 と指摘・提案しました。
最近の浄化槽はリンをも除去する機能があり、すぐれているのです。また
「浄化槽ならば、中小の地元企業でも工事ができ、地産地消ならぬ、地産地商というメリットがある」 とも付け加えました。

当局は「一度カジをきったら、なかなかもとに戻すのが困難だ」 と受け止められる回答でした。

しかもです。現在下水道計画区域になっている方が、いつ始まるかわからない事業に対して、浄化槽も設置できない、不衛生なままになっているのです。
(計画区域では、浄化槽設置に対して市の補助が受けられない)
計画区域になっている具体的な地域名を挙げて
「いつから事業が始まるのか」と問うても「わからない」というお粗末な回答…
だから浄化槽へのシフトが必要なのです。

決算ゆえに使われてしまったお金のことです。でも、仕方がないで済ますのでなく、キチンと指摘しなければならないと思います。そして20年度の予算に反映できればと考えています。引き続き下水道事業について、上記のようなことを言い続けていきます。

長々とカタイ話になって恐縮です。

by shibuma | 2007-10-09 21:12 | Comments(3)

千客万来

10月6日。朝から来客あり。うれしい事です。市政に関する相談2件で午前中終了。
午後から、小生の後援会事務局を務めていただいている方というより友人が子連れで来訪。
続いて家内の職場の友人も赤ちゃん連れでみえ、さながら保育所のような賑やかさ。
夕刻から、小生の後援会役員の中でも実行委員の方数名が打ち合わせのため来訪。何の実行委員かといえば、小生の市政報告会と芋煮会をするためのものです。
ここでそのお知らせ。

渋間かすみ後援会 市政報告会・芋煮会
10月14日(日)午後4:00
川井公民館
会費 男性1500円 女性1000円
ぜひ、ご参会ください。

お申し込みはFAXやメールでお願いします。ホームページに連絡先が記載されてます。

実行委員の打ち合わせの後、これまた後援会の事務局の若手とその友達がビール持参のうえ来訪。必然的に飲み会になりました。しかも相手は20代。パワーがあり、ついつい飲みすぎてしまったのでした。来訪された皆様のお顔を思い浮かべながら・・・

by shibuma | 2007-10-07 16:02 | Comments(0)

NPO「美しいやまがた森林活動支援センター」講演

10月5日。山形県置賜地区でも2市2町(米沢市、南陽市、高畠町、川西町)の構成議会の議員で交流親善と研修講演がありました。およそ80人の議員が参加。前職時代にお世話になった方々が多数おり、なつかしくも同じ立場で講演を聴いていることに、何か時代が交錯している感覚になりました。

 さて、講演はNPO法人の「美しいやまがた森林活動支援センター」の織田理事長と三森副理事長の講演でした。タイトルは「ボランティア活動による森林活動支援について」であります。
d0129296_21593.jpg しかしタイトルの硬さとは裏腹に、三森副理事長の話術と活動内容の充実さに、笑いと納得があるものでした。森林のもつ多面的機能ばかりでなく、都市生活者にとっても森林を持つ地方の重要性を理解させる内容でした。

 講演後の親睦会では、他の市町議員とのなつかしい話やら、それぞれの自治体が抱える課題の話に、かなり充実したものがありました。なによりも、同じ米沢市議会メンバーの持つキャラクターを再発見したのが収穫でした。米沢市議会最年少の37歳の小生があえて言わせていただければ、米沢市議会最長老の佐藤ひさし議員(66歳)、あなたは面白い。

by shibuma | 2007-10-05 21:13 | Comments(0)

下水道事業について

なんと目覚ましなしに今朝は5:00に起床。
この早起きを、そのままふとんで考え事するよりも何か行動せねば。
カレンダーを見ると木曜日。
6:30から始まる米沢市倫理法人会のモーニングセミナーが開催される曜日。爽やかな気分を保ちつつ、セミナーに参加。

 講師は近 三奥屋 代表取締役社長。近さんの人脈に関心し、社業での決断力と情報公開の話に感銘しました。
 
 セミナーを受けた後、約束していた方と面会。小生が議会(決算特別委員会)で、米沢市の下水道について疑問を呈したことからはじまり本日、国内大手の民間水処理会社幹部との意見交換ができました。

 「下水道事業団」なる団体を通して行われる米沢市の下水道事業。
財政難の米沢に事業団は重荷である。
下水道に関わる市職員、プロパーの育成のためにも、米沢市と事業団との関係はこの辺で見直したほうが良い。断言するにいたる根拠がそろったのが今回の面会の成果。
米沢市に限らず、全国の自治体でも同じことが言えると思う。

 米沢市の下水道の状況や小生が思う疑問、9月議会の様子など随時このブログを通して行います。TO BE CONTINUED(続く)。

by shibuma | 2007-10-04 23:48 | Comments(2)
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山形県議会議員 渋間かすみのブログです。議会や議員活動の報告をしていきます。


by shibuma
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